建设全国统一大市场是推动经济高质量发展的核心支撑，而“开票经济”以空壳企业虚开发票、违规返税等方式制造数字繁荣，成为扰乱市场公平秩序的“顽疾”。这种脱离真实业务、扭曲资源配置的行为，不仅透支地方财政、滋生涉税违法，更破坏税制统一性，让市场竞争失去公允。税务部门坚决贯彻国家整治部署，以破“虚”立“实”的硬举措向“开票经济”亮剑，切实守牢市场发展的公平底线，为全国统一大市场建设扫清障碍。

　　正本清源，摒弃数字政绩误区。“开票经济”的滋生，根源在于个别地方陷入了“数字至上”的政绩误区，把账面税收数据当作发展硬指标，通过违规返税、变相财政补贴等方式打造“政策洼地”，吸引空壳企业扎堆注册、虚开发票。这种虚假繁荣看似光鲜，实则是“无源之水”，既浪费财政资源，又造成“劣币驱逐良币”，让踏踏实实做实体的企业失去竞争优势。整治“开票经济”，首要就是正本清源，引导地方树立正确政绩观。税务部门以《公平竞争审查条例》等制度为红线，督促各地摒弃“数字游戏”，将招商考核从单一税收数字，转向实缴税收、产业带动、就业创造等实质性指标，让招商引资回归“培育产业、壮大实体”的本源。

　　多维联治，铲除虚开滋生土壤。“开票经济”的隐蔽性、跨区域性，决定了整治工作不能单打独斗，必须织密跨部门、全链条的监管防护网。税务部门以实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”为抓手，上线金税四期，实现发票开具、流转、抵扣的全流程实时监控，建立空壳企业识别指标体系，对注册地址集中、开票异常、无实际经营的企业实施风险分级管控，限制开票权限。同时，要深化与市场监管、公安、银行等部门的协同联动，打通数据壁垒，实现对注册信息流、资金流、发票流的穿透式核查，开展违规返税“回头看”和虚开发票专项打击，对涉税违法行为“露头就打、从严查处”。多方合力的监管格局，让空壳企业无处藏身，让“开票经济”失去生存土壤。

　　锚定实体，涵养诚信发展生态。整治“开票经济”，最终目的是扭转资源错配，让发展重心回归实体经济，涵养“合规经营、诚信纳税”的市场生态。将整治与优化营商环境相结合，推动地方招商从“拼返税力度”转向“拼服务质量”，把有限的财政资源投向基础设施建设、产业配套完善、关键技术研发补贴等领域，让政策红利精准滴灌实体经济。同时，要持续完善纳税信用体系，对诚信经营的企业推出发票领用、办税服务、金融信贷等系列激励措施，让守信企业享受“信用红利”，形成“越守信、越发展，越合规、越受益”的正向循环。当合规经营成为市场共识，优质实体企业成为招商主角，经济发展的根基才会更加牢固。

　　向“开票经济”亮剑，不是遏制招商引资，而是让招商回归“引优引强、培育实体”的初心。唯有坚决破除虚假繁荣，坚守税制统一、市场公平，锚定实体经济发展，才能让资源配置更高效、市场竞争更公允，为全国统一大市场建设注入持久动能，推动经济发展行稳致远。

　　（作者：常昊 国家税务总局宁夏回族自治区税务局）